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                      • 榆林市人民政府
                      • 陝西省人社廳
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                      2018年榆林市人力資源和社會保障工作要點
                      2018-08-06 09:52  
                       索 引 號 GKZMK/2018-0003  公開方式 主動公開  公開日期 2018-08-06

                      2018年榆林市人力資源和社會保障工作要點


                      2018年全市人力資源社會保障工作的總體要求是:深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,認真落實市委四屆四次全會、全省人社工作會議部署,堅持新發展理念,堅持以人民爲中心的發展思想,緊盯追趕超越目標,踐行“五個紮實”要求,全面落實“五新”戰略任務,圍繞民生爲本、人才優先工作主線,全面准確把握黨的十九大賦予人社部門的新任務,突出抓重點、補短板、強弱項、防風險,大力促進就業創業,積極深化社會保障體系建設,穩步推進人事制度改革,構建和諧穩定勞動關系,持續提升公共服務能力,堅定不移推進全面從嚴治黨,不斷提升人力資源社會保障工作質量和效益。

                      一、全力促進就業創業

                      1.確保完成就業目標任務。堅持就業優先戰略和積極就業政策,更好發揮政策、資金、服務促進就業創業的作用,推動實現更高質量和更充分就業。全年城鎮新增就業2.6萬人,失業人員再就業1萬人,就業困難人員就業4000人,城鎮登記失業率3.9%以內。

                      2.打好脫貧攻堅戰。突出“三無”貧困勞動力、深度貧困縣、計劃摘帽縣三類重點,分類施策,通過勞務協作對外輸出一批,産業發展就地就近吸納一批,鼓勵居家靈活就業一批,中介組織介紹就業一批,開發公益性崗位安置一批,幫助更多農村勞動力實現穩定就業。

                      3.統籌做好重點群體就業工作。持續實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃,支持引導高校畢業生到基層工作。落實就業見習管理辦法,大力開發高校畢業生就業見習崗位,認定一批就業見習示範基地。依托鄉村振興戰略,深入推進農村勞動力轉移就業,推動實施城鄉就業創業融合發展計劃。統籌做好農民工、去産能職工、就業困難人員及退役軍人等重點群體就業工作。

                      4.促進創業帶動就業。全面落實創業扶持政策,打造創業服務新平台,新建一批市場化創業孵化基地,積極推進創業擔保貸款信用村建設,大力組織市內大學生創業明星參加創業大賽等活動,采取有效措施激發青年創新創業活力。進一步落實支持農民工等人員返鄉下鄉創業政策,擴大返鄉創業人員規模。

                      5.完善公共就业和人才服务。加快推进公共就業服務信息系统建设,升级改造现有的公共招聘平台,通过线上线下相结合的方法,采取智能匹配的方式为求职者推荐就业岗位,强化全方位公共就業服務。继续组织开展好就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就業服務月、服务周、大中城市联合招聘等公共就业人才服务专项活动。聚焦离校未就业高校毕业生,加大政策支持力度,实施精准服务。加强人力资源市场监管,推进人力资源标准化建设。实施人力资源服务业发展行动计划,培育人力资源服务业骨干企业、领军人才,引领人力资源服务业发展。

                      6.加強就業失業動態監測。積極開展形勢分析研判,完善規模性失業風險應對預案。健全人力資源市場供求信息發布制度。建立與高校、企業的合作機制,做好就業形勢解讀和輿論引導。

                      7.加強職業技能培訓。落實國家勞動者終身職業技能培訓制度,繼續開展農民工職業技能提升計劃、化解過剩産能企業職工特別職業培訓計劃、技能脫貧千校行動。創新就業創業培訓模式,提高培訓質量。

                      二、完善社會保障體系

                      8.加大扩面征缴力度。强化全民參保登记信息数据的动态管理和分析应用,研究制定重点行业、重点人群扩面措施,实现精确管理、精准扩面。切实加强社保基金收支管理,通过扩面征缴、盘活存量资源、优化支出结构等措施,确保各项待遇按时足额发放。

                      9.健全完善各項社會保險制度。繼續推進機關事業單位養老保險制度改革,貫徹落實企業年金辦法和職業年金辦法,積極構建多層次養老保險體系。加強特殊工種提前退休審批管理。加強基本醫療保險定點醫藥機構協議管理,全面推行醫保智能監控。建立醫療、工傷、生育保險藥品談判機制和目錄動態調整機制。進一步深化醫保支付方式改革,全面推行在總額控制的基礎上,以按病種付費爲主的多元複合式支付方式。擴大跨省異地就醫直接結算備案人員範圍,切實精簡備案手續,優化備案流程,使群衆醫藥費報銷更加科學方便。紮實推進失業保險援企穩崗政策落實,增強失業保險促進就業、預防失業的功能。加快工傷保險信息化建設,建立用人單位和參保職工數據庫,推進建築業“先參保、再開工”的工傷保險機制向交通、水利領域延伸。

                      10.穩步提高各項社會保險待遇。建立城鄉居民基礎養老金正常調整機制,做好城鎮退休人員基本養老金待遇調整工作,提高城鄉居民基礎養老金最低標准和城鄉居民基本醫療保險財政補助標准,繼續實施階段性降低社會保險費率政策。

                      11.加強社保基金監管。強化對社會保險基金的收支、管理和運行全過程監督檢查,完善社會保險欺詐查處和移送制度,強化風險防控,紮實開展社會保險經辦風險管理專項行動,確保各項基金運行安全。

                      三、加強人才隊伍建設

                      12.加強職稱評審管理工作。認真做好2018年中、高級職稱評審工作,中、初級職稱認定工作,會計、衛生專業技術資格考試的資格審查及考務督導工作。

                      13.加強專業技術人才隊伍建設。嚴格落實國家職業資格目錄管理制度,加強監督管理。做好享受國務院政府特殊津貼選拔推薦工作,組織做好博士後創新人才支持計劃和國際交流計劃申報工作,開展專家和博士後服務基層活動,組織實施各類人才項目和專業技術人才繼續教育和知識更新工程。落實高層次人才平台建設要求,爲各類人才提供優質便捷服務。

                      14.加強技能人才隊伍建設。落實國家高技能人才振興計劃,加快高技能人才培養工程項目實施,推動技能人才企業自主評價工作。做好培訓學校、鑒定所(站)的年度評估工作,提升培訓機構的辦學質量。引導各類培訓機構優化辦學模式和辦學環境,紮實推進一體化課程教學改革,全面提升各類技校的辦學質量。

                      四、強化人事管理

                      15.加強公務員隊伍建設。堅持依法、科學、公平的考錄原則,嚴格規範操作,嚴格履行程序,做好公務員考錄工作。改進公務員遴選方式,確保選拔優秀的基層公務員充實到市直單位。認真做好公務員任職培訓、業務培訓、在職培訓的組織指導工作,實現公務員初任培訓全覆蓋。大力開展貧困地區行政機關公務員扶貧開發知識培訓,努力提高基層公務員隊伍綜合素質。切實加強和改進公務員日常考核和鼓勵激勵,全面落實市直部門公務員考核獎勵辦法,對在扶貧開發中做出突出貢獻的個人及時給予表彰獎勵。

                      16. 做好事业单位人事管理工作。认真贯彻落实事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定和事业单位公开招聘有关政策,启动事业单位参加全国联考,规范事业单位公开招聘工作。健全事业单位岗位管理机制,调整优化基层专业技术岗位中、高级结构比例,进一步激励基层专业技术人员干事创业的积极性。规范聘用合同管理,组织开展事业单位人事管理专项检查,加大培训力度,提高事业单位人事管理人员能力素质和服务水平。

                      17. 做好工资福利工作。严格执行国家、省市工资政策,做好2018年机关事业单位工作人员基本工资标准调整工作,完善市属事业单位2018年绩效工资总量申报核定工作。进一步加强对县区、市直单位的业务指导和监督。继续推进企业工资集体协商制度,建立健全市场化工资决定和正常增长机制,稳步实施国有企业负责人薪酬制度改革。

                      18.做好軍隊轉業幹部安置工作。按時完成省軍轉辦下達我市的年度軍轉安置任務。加強自主擇業軍轉幹部管理服務,紮實開展軍轉幹部適應性培訓、專業培訓和網絡培訓。健全解困維穩和走訪慰問工作機制,切實維護企業軍轉幹部總體穩定。

                      五、構建和諧穩定勞動關系

                      19.加強勞動保障監察執法。加大日常執法檢查力度,健全舉報投訴案件多部門聯動處理機制。加強勞動監察執法能力建設,推行“雙隨機”抽查,規範執法監管。做好企業勞動保障守法誠信等級評價和重大勞動保障違法行爲向社會公布工作。全面治理拖欠農民工工資問題,落實治欠保支三年行動計劃和保障農民工工資支付工作考核辦法,對拖欠農民工工資企業實行“黑名單”管理,對欠薪企業實施聯合懲戒。

                      20.提升勞動人事爭議處理效能。進一步完善勞動人事爭議多元處理機制,推動事業單位建立健全調解組織,制定仲裁工作制度目錄,落實仲裁辦案規則和組織規則,健全仲裁與訴訟銜接機制,推進調解仲裁規範化、標准化、專業化和信息化建設。

                      21.繼續統籌推進爲農民工服務工作。突出發揮農民工工作領導小組辦公室協調職能。實施農民工社會融合評估。強化政策落實,組織實施農民工工作專項監督檢查,加快推進農民工市民化進程。

                      六、加強綜合性基礎性工作

                      22.紮實推進“互聯網+人社”計劃。按照“數據一庫集、社保一卡通、服務一網辦”的目標,堅持統籌安排、分步實施,以建好數據庫爲基礎,推動社保卡全面加載醫保服務功能,進一步滿足廣大參保者信息查詢、繳費付費等服務需求。

                      23.切實提升窗口單位經辦服務水平。按照“綜合櫃員制、網廳一體化、查詢咨詢多樣化”的目標,全面推行“馬上辦、網上辦、一次辦、創新辦”的“四辦”服務模式。針對群衆辦事的難點問題,結合全市“放管服”改革工作,進一步梳理行政權力審批事項和公共服務事項,逐步形成統一、規範的服務體系,確保群衆辦事更加便捷。

                      24.加強督導調研。突出項目、資金、政策落實落地,深入開展集中調研和重點工作督查。圍繞抓點示範、脫貧攻堅,深入實際、深入基層,多層次、多方位、多渠道地調查了解情況,掌握基層實情,傾聽基層呼聲,不斷提高決策科學化水平,增強工作的針對性。

                      25.加大政策解讀和宣傳力度。注重輿論引導,強化宣傳的導向性和實效性,深入推進政務信息公開,認真做好各項政策的發布解讀,加強各個板塊特色亮點工作宣傳,全面展示人社系統幹事創業的良好風貌。

                      七、加強黨的建設和隊伍建設

                      26.嚴格落實全面從嚴治黨。堅持和加強黨的全面領導,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展。把黨的政治建設擺在首位,加強全體黨員幹部黨性鍛煉。加強黨風廉政建設和反腐敗工作,認真履行“一崗雙責”,健全廉政風險防控體系。

                      27.不斷加強自身建設。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅定理想信念。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。锲而不舍糾正“四風”突出問題,進一步推動中央八項規定精神常態化、長效化。全面落實“三項機制”,按照從嚴管理幹部要求,加強幹部隊伍建設,持續深化窗口單位作風建設,努力營造風清氣正、幹事創業的良好氛圍。強化黨組對意識形態工作的領導,打造一支政治過硬、紀律嚴明、本領高強的高素質專業化幹部隊伍。

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